Sau khi nghe đại diện lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo tình hình chống khai thác IUU trên địa bàn thời gian qua, triển khai nhiệm vụ chống khai thác IUU thời gian tới, nhất là triển khai các nội dung kết luận của đoàn công tác Ban cán sự đảng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ý kiến thảo luận của các thành viên dự họp đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh kết luận:

1. Thời gian qua, công tác chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh tiếp tục được cả hệ thống chính trị tiếp tục quan tâm vào cuộc. Công tác tuyên truyền tiếp tục được đẩy mạnh, nhận thức của cán bộ, ngư dân được nâng cao; công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình thực hiện quyết liệt, nhất là việc xử lý tàu cá “3 không” (ở tháng 6/2024 có hơn 800 tàu, đến nay chỉ còn 16 tàu); các đơn vị, địa phương thường xuyên giám sát tàu cá thông qua hệ thống giám sát hành trình, kịp thời thông báo, cảnh báo tàu cá không vượt ranh giới trên biển; công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU, xác minh, xử lý tàu cá vượt ranh giới trên biển được thực hiện chặt chẽ; các cơ quan, đơn vị đã quan tâm tự kiểm tra, đôn đốc, kịp thời chấn chỉnh các tồn tại, thiếu sót trong thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn những tồn tại, hạn chế (đoàn công tác của Ban Cán sự đảng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nhắc nhở) đó là: Tỷ lệ giám sát sản lượng hải sản qua cảng đạt rất thấp; tình trạng vượt ranh giới trên biển, mất kết nối VMS vẫn diễn ra; công tác xác minh, xử lý các hành vi khai thác IUU về ngắt kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển, vi phạm nhật ký khai thác, khai thác sai vùng còn hạn chế so với vụ việc được phát hiện… 

2. Để tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp chống khai thác IUU, trước mắt là chuẩn bị cho kỳ kiểm tra vào tháng 10 tới đây của EC là rất gấp, trong điều kiện cơ sở hạ tầng, nguồn lực của tỉnh còn khó khăn, UBND tỉnh yêu cầu:

2.1. Các sở ngành, địa phương, nhất là cấp xã, các thành viên Ban Chỉ đạo IUU theo chức năng nhiệm vụ nghiên cứu những tồn tại, hạn chế cũng như những giải pháp nêu ra tại Công văn số 448-CV/BCSĐ ngày 02/8/2024 của Ban cán sự đảng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 1492/UBND-KT ngày 13/8/2024, rà soát nhiệm vụ chống khai thác IUU để phân công, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cho từng bộ phận, phòng ban, đơn vị, tránh chồng chéo, trùng lắp, mỗi công việc do một cơ quan, con người cụ thể phụ trách; triển khai đợt cao điểm quyết liệt chống khai thác IUU, giải quyết dứt điểm các tồn tại, hạn chế trong công tác chống khai thác IUU ở cơ quan, đơn vị và trên địa bản quản lý.

2.2. Tiếp tục quản lý chặt chẽ tàu cá:

- UBND cấp huyện chỉ đạo các xã phối hợp chặt chẽ với Chi cục Thủy sản, bộ đội biên phòng xử lý dứt điểm tàu cá “3 không” trước ngày 20/9/2024, nhất là ở xã Cảnh Dương, huyện Quảng Trạch; tàu cá quá hạn đăng kiểm, quá hạn giấy phép khai thác, chưa lắp VMS… Quản lý chặt chẽ các tàu cá không thực hiện thủ tục giấy tờ, lắp đặt VMS và mất kết nối trên 6 tháng (phải lập danh sách, xác minh và phân công cán bộ theo dõi, quản lý tàu cá, nắm rõ thực trạng tàu cá, vị trí, địa chỉ hiện đang neo đậu, chủ tàu đang ở địa phương hay cư trú ở địa phương khác), phối hợp với lực lượng Biên phòng, Công an không cho tàu cá hoạt động, không để trang thiết bị khai thác trên tàu.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Chi cục Thủy sản khẩn trương hoàn thành việc cấp giấp phép khai thác thủy sản, đăng ký, đăng kiểm tàu cá, cấp Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cho tàu cá, lắp đặt thiết bị VMS, xử lý dứt điểm tàu cá “3 không” theo quy định; cập nhật đầy đủ dữ liệu tàu cá vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase). 

- Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh kiểm soát 100% tàu cá của tỉnh và tàu cá của các địa phương khác khi xuất, nhập bến phải đảm bảo đầy đủ giấy tờ, trang thiết bị, đánh dấu tàu cá, kẻ số đăng ký theo quy định, nhất là phải kiểm tra thiết bị VMS có tín hiệu trên Hệ thống giám sát tàu cá và kiên quyết không cho ra khơi, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. 

2.3. Đẩy mạnh giám sát sản lượng hải sản về các cảng cá, bến cá, cầu tàu:

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Có văn bản hoặc tham mưu văn bản của UBND tỉnh đề nghị Cục Thủy sản hỗ trợ cung cấp số liệu sản lượng thủy sản do các tàu cá tỉnh Quảng Bình cập cảng bốc dỡ ở các tỉnh khác. Tiếp tục chỉ đạo đơn vị đầu mối tổng hợp sản lượng hải sản giám sát ở các đơn vị cảng cá loại III, bến cá, cầu tàu... định kỳ thứ 6 hàng tuần báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh tình hình và sản lượng giám sát hải sản qua cảng trên địa bàn. Có giải pháp quản lý việc cập mạn, chuyển tải hải sản trên biển.

+ Chỉ đạo Ban quản lý cảng cá Quảng Bình tiếp tục thực hiện nghiêm túc việc rà soát hồ sơ theo dõi, kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng, hồ sơ xác nhận nguồn gốc thủy sản khác (nếu có) theo quy định. Đảm bảo 100% tàu cá cập cảng bốc dỡ thủy sản khai thác và giám sát 100% sản lượng khai thác theo quy định (Ghi đầy đủ, cụ thể tên loài trong hồ sơ giám sát để có cơ sở kiểm tra, cấp giấy xác nhận nguồn gốc thủy sản khai thác); thu, nộp Nhật ký thu mua, chuyển tải, Nhật ký khai thác đảm bảo chất lượng; thực hiện việc truy xuất nguồn gốc điện tử eCDT theo nhiệm vụ được giao đảm bảo minh bạch, hợp pháp trong xác nhận, truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác xuất khẩu.

+ Chỉ đạo Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá tăng cường kiểm tra thực tế tàu cá xuất bến, cập cảng đảm bảo đúng nội dung, tỷ lệ theo quy định, phát hiện, lập hồ sơ vụ việc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử phạt các vi phạm về khai thác IUU.

- UBND cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn cảng cá loại III thuộc địa bàn quản lý, UBND các xã có bến cá bố trí nhân lực, trang thiết bị để tăng cường thực hiện giám sát thủy sản qua cảng, thu nộp nhật ký khai thác thủy sản, nhật ký thu mua, chuyển tải thủy sản, báo cáo khai thác thủy sản theo quy định. 

2.4. Tập trung đợt cao điểm kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính khai thác IUU

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Rà soát quy trình nội bộ từ việc phát hiện, lập biên bản vụ việc ở các công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ ở Chi cục Thủy sản, Ban Quản lý Cảng cá đến việc chuyển hồ sơ cho cơ quan, người có thẩm quyền xử lý đảm bảo đúng quy định về thời hạn, thời hiệu, hồ sơ thủ tục xử lý vi phạm hành chính, quán triệt đến toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức có liên quan.

+ Rà soát cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá đảm bảo hoạt động hiệu quả.

+ Tổ chức quản lý, xử lý dữ liệu giám sát tàu cá của tỉnh; xử lý dữ liệu giám sát tàu cá đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét đến dưới 24 mét; khai thác cơ sở dữ liệu giám sát hành trình phục vụ công tác quản lý tàu cá, truy xuất nguồn gốc, xử lý vi phạm trên địa bàn quản lý. 

+ Chỉ đạo Ban quản lý cảng cá Quảng Bình trong quá trình theo dõi, kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng, thu nộp nhật ký khai thác, chuyển tải thủy sản, kiểm tra, đối khớp với dữ liệu VMS, nếu phát hiện trường hợp vi phạm, lập hồ sơ vụ việc chuyển cho cơ quan có thẩm quyền xử phạt, nhất là tàu cá vi phạm về nhật ký khai thác, nhật ký thu mua, chuyển tải, khai thác sai vùng...;

- Chi cục Thủy sản tổ chức trực 24/7 và giám sát 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát hành trình tàu cá (đảm bảo thiết bị VMS hoạt động bình thường theo quy định từ lúc rời cảng, xuất bến đi khai thác đến khi nhập bến, cập cảng); chủ trì xử lý các tàu cá, tàu dịch vụ hậu cần nghề cá mất kết nối, vượt ranh giới trong thời gian qua và thời gian tiếp theo, đặc biệt là những tàu cá nêu tại Công văn số 448-CV/BCSĐ ngày 02/8/2024 của Ban cán sự đảng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; lập biên bản vi phạm hành chính đối với các trường hợp mất kết nối VMS từ 6 tiếng trở lên, vượt ranh giới trên biển chuyển cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định.

- Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh mở đợt cao điểm trong công tác kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến; tuần tra, kiểm soát hoạt động khai thác, chuyển tải trên vùng biển ven bờ, vùng lộng của tỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, nhất là khai thác sai vùng, không ghi nhật ký khai thác, không lắp VMS, không mở duy trì VMS khi hoạt động trên biển; tàu cá thực tế sai khác với giấy chứng nhận đăng ký tàu cá…

- Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tiếp tục thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 1492/UBND-KT ngày 13/8/2024.

- UBND cấp huyện khẩn trương xác minh, xử lý nghiêm các trường hợp tàu cá vượt ranh giới trên biển do Cảnh sát biển thông báo, UBND tỉnh đã có văn bản giao nhiệm vụ; tổ chức thanh tra, kiểm tra hoạt động của các cảng cá loại III đã được công bố mở cảng theo quy định tại Nghị định số 37/2024/NĐ-CP và xử lý nghiêm minh việc giám sát sản lượng, thu nộp nhật ký khai thác không đúng quy định.

2.5. Đảm bảo nguồn lực

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối nhân lực hiện có, tăng cường cho Chi cục Thủy sản để tập trung thực hiện đợt cao điểm chống khai thác IUU, nhất là xử lý dứt điểm các hành vi mất kết nối VMS đang tồn đọng và trong thời gian tiếp theo. Phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổng hợp kinh phí thực hiện đợt cao điểm chống khai thác IUU.

- Các sở, ngành, đơn vị, địa phương chủ động rà soát, tăng cường, tập trung nguồn lực cho thời gian cao điểm từ nay đến khi đoàn thanh tra EC đến Việt Nam. 

- Sở Tài chính trên cơ sở tổng hợp kinh phí của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối, tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí đảm bảo công tác chống khai thác IUU trên địa bàn.

2.6. Đề nghị Tập đoàn VNPT có văn bản báo cáo Ban Chỉ đạo quốc gia chống khai thác IUU, Thủ tướng Chính phủ về sự cố mất tín hiệu vệ tinh thời gian qua để các địa phương có cơ sở xử lý các trường hợp tàu cá mất tín hiệu VMS cũng như thực hiện các chính sách hỗ trợ thủy sản.

2.7. Đề nghị Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ tiếp tục phối hợp với các sở ngành, chính quyền các cấp tập trung tuyên truyền cho các chủ tàu, thuyền trưởng, thuyền viên, thân nhân chủ tàu, thuyền trưởng, thuyền viên chấp hành nghiêm các quy định về chống khai thác IUU.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các sở, ngành, địa phương, đơn vị biết, thực hiện.

Nguồn: Thông báo kết luận số 4076/TB-VPUBND ngày 23/08/2024