Tham dự có đồng chí Phan Phong Phú - Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đại diện Lãnh đạo Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh; Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị: Tài chính, Xây dựng, Công Thương, Giao thông Vận tải, Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và Truyền thông, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan, Công an tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Quản lý thị trường, BQL Khu kinh tế, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Bình, Quỹ Phát triển đất tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh; đại diện Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch UBND, Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố và đại diện lãnh đạo Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan và trưởng các phòng, ban, chi cục trực thuộc. 

Sau khi nghe đại diện Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh báo cáo tình hình triển khai nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2023; nhiệm vụ, giải pháp năm 2024; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh phân tích, làm rõ những nguyên nhân khách quan, chủ quan đối những sắc thuế thu không đạt kế hoạch đề ra của năm 2023, những giải pháp cụ thể, kiến nghị đề xuất trong năm 2024; Giám đốc Sở Tài chính báo cáo phương án điều hành thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2024 (trong trường hợp thu ngân sách không đạt dự toán giao) và ý kiến phát biểu của các sở, ngành, đơn vị, địa phương tham gia dự họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh kết luận:

1. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách năm 2023

    Tính đến 31/12/2023, thu ngân sách trên địa bàn không hoàn thành dự toán, chỉ đạt 5.655 tỷ đồng (đạt 91,9% so với dự toán Trung ương giao, đạt 80,8% so với dự toán địa phương, giảm 32,26% so với năm 2022); dẫn đến số hụt thu năm 2023 so với dự toán HĐND tỉnh giao là: 751 tỷ đồng (trong đó: Ngân sách tỉnh hụt thu: 585 tỷ đồng, ngân sách các huyện hụt thu: 188 tỷ đồng). Việc hụt thu ngân sách đã ảnh hưởng lớn đến quá trình chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; tạo áp lực cho việc hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách của kế hoạch 5 năm 2021-2025 mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 17 đã đề ra. 

Về đánh giá nguyên nhân hụt thu ngân sách năm 2023, bên cạnh các nguyên nhân khách quan như: Thị trường bất động sản trầm lắng, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn, thị trường, các yếu tố đầu vào, xuất nhập khẩu… thì công tác thu ngân sách năm 2023 gặp nhiều khó khăn, hạn chế do các nguyên nhân chủ quan như: Cơ cấu nguồn thu ngân sách trên địa bàn chưa bền vững; một số địa bàn, lĩnh vực, sắc thuế vẫn còn để thất thu thuế; công tác quản lý doanh nghiệp ngừng, nghỉ và bỏ địa điểm kinh doanh chưa chặt chẽ, hiện tượng gian lận, trốn thuế, khai sai thuế phải nộp còn xảy ra; nợ thuế còn ở mức cao và có xu hướng tăng…; sự phối hợp trong công tác thu ngân sách ở một số ngành, địa phương chưa được nhịp nhàng, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục, thị trường, giá cả.

2. Nhiệm vụ, giải pháp triển khai thu ngân sách năm 2024.

  Năm 2024, thu ngân sách trên địa bàn đã được HĐND tỉnh giao 6.070 tỷ đồng (trong đó giao Cục Thuế 5.370 tỷ đồng, Cục Hải quan 700 tỷ đồng). Đây là chỉ tiêu quan trọng, bởi năm 2024 là năm bản lề để tăng tốc, tạo động lực bứt phá để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025; đồng thời nguồn thu ngân sách ảnh hưởng lớn đến kế hoạch chi đầu tư phát triển của tỉnh trong thời gian tới. Trên cơ sở đánh giá chính xác nguyên nhân hụt thu ngân sách năm 2023 và nhiệm vụ đặt ra trong năm 2024, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, địa phương tập trung triển khai các nhiệm vụ trọng tâm sau: 

 (1) Đối với Cục Thuế tỉnh

- Tiếp tục bám sát các Nghị quyết, Chỉ thị của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo, điều hành của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế để thường xuyên tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp chủ yếu về thu ngân sách ở địa phương; phối hợp các sở, ngành, địa phương thúc đẩy tăng trưởng các ngành, lĩnh vực nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2024 theo kế hoạch đề ra, làm cơ sở để hoàn thành dự toán thu ngân sách.

- Xác định cụ thể những lĩnh vực còn thất thu để triển khai các đề án quản lý thuế hiệu quả; đồng thời lập tiến độ, kế hoạch thu hàng tuần, hàng tháng, hàng quý đối với nguồn thu, tổng thu, đối với từng địa bàn, chi cục thuế; thực hiện nghiêm túc các kết luận của thanh tra, kiểm tra, không để tình trạng nợ thuế dây dưa, kéo dài, kiên quyết xử lý nghiêm túc các trường hợp vi phạm; đồng thời phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương, các sở ngành liên quan trong thu hồi nợ đọng thuế, đặc biệt là xử lý thu hồi các khoản nợ đọng liên quan đến đất đai, tiền cấp quyền khai thác khoảng sản… 

- Tập trung tuyên truyền và triển khai thực hiện các chính sách thuế đến người dân, doanh nghiệp trên địa bàn biết để thực hiện; thường xuyên nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đối thoại với người dân, doanh nghiệp. Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ kê khai, nộp thuế, hoàn thuế điện tử, hóa đơn điện tử; triển khai thu nộp thuế theo mã định danh khoản phải nộp và mã tham chiếu, đảm bảo số nộp quản lý trên phần mềm TMS được cập nhật kịp thời; đưa vào sử dụng hệ thống phân tích cở sở dữ liệu và quản lý hóa đơn điện tử nhằm ngăn chặn tình trạng gian lận hóa đơn..

 - Tập trung xử lý nợ đọng thuế: Tính đến 31/12/2023, tổng nợ thuế toàn tỉnh là: 1.120 tỷ đồng, tăng hơn 110 tỷ đồng so với thời điểm 31/12/2022; chiếm 19,8% so với tổng thu ngân sách trên địa bàn, cao hơn mức bình quân chung của cả nước (cả nước chỉ khoảng 12%), do đó yêu cầu ngành Thuế cần phải có nhiều giải pháp quyết liệt hơn, phải rà soát, phân tích kỹ nguyên nhân nợ của từng đối tượng; lập danh sách những doanh nghiệp, cá nhân nợ thuế theo từng nhóm nguyên nhân, trên cơ sở đó áp dụng biện pháp thu nợ phù hợp với từng đối tượng; trường hợp chây ỳ phải kiên quyết cưỡng chế thu nợ theo quy định, phấn đấu đến cuối năm 2024 đưa tỷ trọng nợ đọng thuế ngang hoặc thấp hơn so với tỷ lệ bình quân chung của cả nước.

 - Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác quản lý thuế đối với hoạt động thương mại điện tử, kinh doanh trên nền tảng số; hoạt động kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản.

- Chủ động tham mưu, kiện toàn các Ban Chỉ đạo chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế, định kỳ hàng quý tham mưu sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện nhằm phát huy hiệu quả hơn nữa vai trò của Ban chỉ đạo. 

 - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức trong thực thi công vụ và thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Phát động phong trào thi đua, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán Ngân sách nhà nước được giao ngay từ đầu năm 2024.

(2) Đối với Cục Hải quan

- Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi thương mại, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2024.

- Tổ chức thực hiện tốt Hệ thống dịch vụ công trực tuyến, Cơ chế một cửa quốc gia, góp phần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thông quan; thực hiện quy trình thủ tục hải quan rõ ràng, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh trên địa bàn tỉnh.

- Tích cực làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngoại tỉnh có nguồn thu nộp ngân sách lớn, các tập đoàn kinh tế thông quan hàng hoá XNK để tăng thu ngân sách.

- Tập trung triển khai các giải pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thông quan hàng hoá, bám sát tình hình XNK của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn quản lý, nhất là các hoạt động nhập khẩu nguyên liệu, máy móc thiết bị phục vụ các dự án trọng điểm của Tỉnh như: Dự án nhiệt điện Quảng Trạch I, II; các đơn vị xuất khẩu ván dăm, may mặc, các đơn vị nhập khẩu xăng dầu, nước giải khát…; đẩy mạnh công tác thu thuế XNK, góp phần tăng thu NS địa phương, phấn đấu năm 2024 thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt trên 800 tỷ đồng.

(3) Sở Tài chính

- Chủ động tham mưu các phương án điều hành ngân sách năm 2024 trong trường hợp thu ngân sách không đạt dự toán giao để đảm bảo cân đối ngân sách.

- Khẩn trương hướng dẫn, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị, địa phương kiểm tra, rà soát, tổng hợp, tham mưu, báo cáo UBND tỉnh xử lý tài sản công có hiệu quả, tránh lãng phí tài sản và góp phần tăng thu ngân sách nhà nước. 

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh tham mưu công tác khen thưởng cho các đơn vị thực hiện tốt và hoàn thành dự toán nộp ngân sách được giao.

 (4) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương, các chủ đầu tư... rà soát các dự án còn nợ về xây dựng cơ bản để tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn, tạo điều kiện để doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước.

- Chỉ đạo các chủ đầu tư phối hợp cung cấp cho cơ quan thuế về các dự án, nhà thầu thực hiện trên địa bàn tỉnh để hướng dẫn kê khai nộp thuế theo quy định, tránh trường hợp các nhà thầu ngoại tỉnh nộp ở địa phương khác.

- Phối hợp các sở ngành liên quan rà soát các dự án chậm tiến độ, nhất là các dự án chậm tiến độ còn nợ ngân sách nhà nước để tham mưu xử lý thu hồi theo quy định.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành công vụ, hỗ trợ giải quyết khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, cần chú trọng hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là doanh nghiệp tư nhân, kinh tế hợp tác, doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao giá trị sản phẩm, dịch vụ; tạo điều kiện tốt nhất để phát triển các ngành công nghiệp có công nghệ hiện đại, giá trị gia tăng cao, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, có khả năng đóng góp lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước. 

(5) Quỹ Phát triển đất tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các địa phương tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị bàn giải pháp và giao chỉ tiêu cụ thể về thu tiền sử dụng đất và công tác phát triển quỹ đất năm 2024 (dự kiến tổ chức vào cuối tháng 3/2024).

- Thường xuyên theo dõi diễn biến nguồn thu tiền sử dụng đất trên địa bàn để kịp thời báo cáo, tham mưu UBND tỉnh các giải pháp phù hợp, đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất năm 2024.

(6) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tăng cường công tác quản lý, giám sát, đánh giá các mỏ vật liệu xây dựng khai thác trên địa bàn đảm bảo khai thác đúng trữ lượng cho phép, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, việc chấp hành lắp camera, cân trọng tải khối lượng vật liệu khai thác tại các mỏ; khai thác trong địa giới được cấp phép nhằm chống thất thu thuế và thất thoát tài nguyên.

- Phối hợp cung cấp thông tin về việc thực hiện của các nhà đầu tư trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, khoáng sản để cơ quan thuế quản lý thu theo quy định.

(7) Sở Xây dựng 

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan nghiên cứu, đánh giá thị trường bất động sản trên địa bàn đảm bảo đúng thực chất để có cơ sở chỉ đạo, điều hành, tháo gỡ khó khăn, khơi thông thị trường bất động sản.

- Nguồn thu tiền sử dụng đất từ các dự án xã hội hóa có tỷ trọng lớn, yêu cầu Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan nắm chắc tình hình, đôn đốc các nhà đầu tư nộp kịp thời tiền sử dụng đất vào NSNN theo quy định. 

(8) Công an tỉnh 

Tăng cường công tác phối hợp với ngành Thuế, Hải quan trong việc điều tra, xử lý đối với các doanh nghiệp trốn thuế, doanh nghiệp thành lập phát sinh nợ thuế bỏ địa chỉ kinh doanh và thành lập doanh nghiệp khác; thành lập doanh nghiệp để mua bán hóa đơn, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp.

(9) Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Bình

 - Chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh (i) tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tư, người dân tiếp cận những gói tín dụng có lãi suất thấp; (ii) hướng dẫn, đơn giản hóa các thủ tục theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đề doanh nghiệp dễ dàng nhanh chóng tiếp cận nguồn vốn vay.

- Chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan và các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức Hội nghị bàn phối hợp giữa các ngân hàng thương mại trên địa bàn với Cục Thuế, Cục Hải quan trong việc thu hồi nợ đọng thuế.   

(10) UBND các huyện, thị xã, thành phố, các sở ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ:

- Đẩy nhanh tiến độ và giải ngân các dự án đầu tư công, đặc biệt là các dự án trọng điểm tạo cú hích để dẫn dắt, thu hút các nguồn lực đầu tư khác.

- Đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng quỹ đất để đấu giá, cấp quyền thu tiền sử dụng đất, đồng thời tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở các ngành, lĩnh vực trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhất là khâu giải phóng mặt bằng, xúc tiến đầu tư; kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện dự án đúng tiến độ, sớm đưa dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh để tăng thu cho ngân sách một cách bền vững, đảm bảo hoàn thành dự toán được giao. 

- Chủ động điều chỉnh giá khởi điểm phù hợp đúng quy định của pháp luật, đưa các dự án đủ điều kiện đưa ra đấu giá thu tiền sử dụng đất ngay từ những tháng đầu của năm 2024. Nếu đấu hoặc giao không thành thì tiếp tục xem xét điều chỉnh giảm giá khởi điểm để sát hơn với giá thị trường, phù hợp hơn với nhu cầu của người mua từ đó tăng thu cho NSNN.

- Đối với các địa phương có nhiều dự án có quy mô lớn, tập trung tại một số địa bàn thì cần xem xét ưu tiên tập trung hoàn thiện hạ tầng dứt điểm từng khu vực để hoàn thành và tổ chức đấu giá từng khu vực theo dạng cuốn chiếu, không đầu tư dàn trải toàn bộ các dự án cùng một lúc. 

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn. Chỉ đạo các phòng, ban, địa phương phối hợp với cơ quan Thuế trong việc quản lý đăng ký kinh doanh và thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. 

- Kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các ban chỉ đạo liên quan đến thu ngân sách.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các sở, ban ngành, đơn vị, địa phương liên quan biết và triển khai thực hiện./.

Hồng Lựu
Nguồn: Thông báo kết luận số 1052/TB-VPUBND  ngày 12/3/2024