Sau khi nghe đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo kết quả thực hiện các giải pháp nâng cao các chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI năm 2022; ý kiến phát biểu của các đại biểu dự Hội nghị; đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Trần Thắng kết luận:

I. Về đánh giá tình hình thực hiện thời gian qua

Thời gian qua, công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư luôn được Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sát sao, đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. UBND tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách, tổ chức nhiều buổi kiểm tra, làm việc trực tiếp, tổ chức nhiều hội nghị để tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp; các thủ tục hành chính thường xuyên được rà soát, cắt giảm. Trên cơ sở các Kế hoạch, văn bản, ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, các sở, ngành, đơn vị, địa phương đã nghiêm túc triển khai thực hiện các nhiệm vụ có liên quan. Hiệu quả, hiệu lực chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và chất lượng tham mưu, giải quyết công việc của các sở, ngành, địa phương ngày một nâng lên, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh, giải quyết kịp thời công việc cho người dân, doanh nghiệp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế. Nhiều chỉ số, chỉ tiêu dự báo sẽ giảm điểm, giảm thứ hạng và có thứ hạng thấp, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư kinh doanh, khả năng cạnh tranh và thu hút nhà đầu tư của tỉnh. Một số nguyên nhân cụ thể đã được chỉ ra như sau: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính của một số đơn vị, địa phương còn thiếu quyết liệt, chung chung, thiếu trọng tâm, trọng điểm, thiếu hiệu quả trong tổ chức thực hiện; trách nhiệm và quyết tâm chính trị của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp, của đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao; tỷ lệ trễ hạn hồ sơ thủ tục hành chính trên các lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép đầu tư, giấy phép xây dựng, phiếu lý lịch tư pháp, các lĩnh vực liên quan đến lao động, thương binh xã hội… còn khá cao nhưng chậm có giải pháp khắc phục; việc rà soát, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, giảm thời gian và chi phí cho người dân, doanh nghiệp còn hạn chế; ý thức, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tốt; việc xây dựng triển khai chuyển đổi số, xây dựng chính phủ điện tử, chính quyền số, nền kinh tế số và xã hội số phục vụ hoạt động cơ quan nhà nước và người dân, doanh nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu theo lộ trình của Chính phủ.

Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh phản ánh trực tiếp năng lực chỉ đạo điều hành của bộ máy chính quyền các cấp, đồng thời là một thước đo sự phát triển của tỉnh thông qua đánh giá khả năng đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác cải cách hành chính, gắn với mục tiêu cải thiện điểm số và thứ hạng các chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI của tỉnh trong năm 2023 và các năm tiếp theo, UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Tiếp tục bám sát các mục tiêu và triển khai thực hiện các nội dung Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2021, Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ, Chương trình hành động số 03-Ctr/TU của Tỉnh ủy, Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2023; Kế hoạch số 1278/KH-UBND ngày 15/7/2022 về nâng cao chỉ số PCI. Tinh thần chung là thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh một cách thường xuyên, liên tục, quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, có kiểm tra, đánh giá và có hiệu quả. 

Trong đó:

1.1.    Đối với các chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PAPI:

- Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác cải cách hành chính; chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính một cách đồng bộ, thực chất, hiệu quả, nhất là đối với các đơn vị, địa phương có nhiều thủ tục giải quyết chậm trễ, các đơn vị phụ trách các tiêu chí, tiêu chí thành phần có điểm số thấp. Thực hiện nghiêm túc việc xử lý trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm liên đới với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức để xảy ra việc cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý trực tiếp của mình có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong việc tiếp nhận và giải quyết công việc của người dân, doanh nghiệp.

- Đổi mới công tác tuyên tuyền cải cách hành chính. Tăng cường tuyên truyền mục đích, ý nghĩa của chỉ số cải cách hành chính đến từng đơn vị, địa phương và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người dân trên địa bàn tỉnh.

- Thường xuyên thực hiện công tác rà soát, sắp xếp vị trí việc làm đảm bảo đúng sở trường, chuyên môn; lựa chọn những cán bộ có trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ để bố trí tại Trung tâm Hành chính công, các bộ phận một cửa và các vị trí tiếp xúc trực tiếp, thường xuyên với người dân, doanh nghiệp.

- Thường xuyên thực hiện đầy đủ, kịp thời các hoạt động kiểm tra, rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, qua đó tham mưu UBND tỉnh ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp. Rà soát thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ về tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên các lĩnh vực ngành, địa phương quản lý đã được Trung ương, UBND tỉnh giao triển khai một cách đồng bộ, thống nhất và có tính khả thi cao. 

- Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, chuyển đổi số vào công tác cải cách thủ tục hành chính, tránh nguy cơ bị tụt hậu so với các địa phương khác trong cả nước; rà soát khai thác, sử dụng nâng cấp các phần mềm đã đầu tư một cách thiết thực tránh lãng phí. 

- Khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị một cách thực chất. Chỉ đạo, quán triệt cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện nghiêm văn hóa công sở, kỷ luật kỷ cương công vụ, ứng xử văn minh, lịch sự, vì sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp. 

- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ cải các hành chính; quan tâm chỉ đạo công tác điều tra xã hội học theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.

- Sở Nội vụ trên cơ sở tiếp thu ý kiến phát biểu của các sở, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp cụ thể để nâng cao các Chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PAPI; định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện của các đơn vị, địa phương, trong đó cần nêu rõ các đơn vị, địa phương chậm trễ, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính để UBND tỉnh kịp thời đôn đốc, chấn chỉnh; gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với công tác đánh giá, bình xét, thi đua khen thưởng hàng năm. Sau khi có kết quả đánh giá các chỉ số cải cách hành chính của Trung ương, Sở Nội vụ khẩn trương phân tích, tham mưu UBND tỉnh kế hoạch nâng cao các chỉ số năm 2023, giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho các đơn vị, địa phương liên quan.

- Giao Sở Nội vụ phối hợp với Thanh tra tỉnh thành lập các đoàn kiểm tra công vụ (có Phóng viên Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Quảng Bình) để kiểm tra đột xuất nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức, viên chức trong xử lý công việc cho người dân, doanh nghiệp.  

1.2.    Đối với Chỉ số PCI:

- Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 1278/KH-UBND ngày 15/7/2022 của UBND tỉnh; các nội dung chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Thông báo kết luận số 2272/TB-VPUBND ngày 22/6/2022, Thông báo kết luận số 4661/TB-VPUBD ngày 14/11/2022 tại Hội nghị phân tích, đánh giá Chỉ số PCI tỉnh Quảng Bình năm 2022. Yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, địa phương chủ động rà soát, đánh giá cụ thể kết quả thực hiện, làm cơ sở để điều chỉnh, bổ sung, triển khai hiệu quả các biện pháp, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao Chỉ số PCI trong thời gian tới.

- Xây dựng phong trào thi đua, ý thức cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong mỗi phòng, ban, bộ phận, mỗi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đặc biệt là các bộ phận làm việc, tiếp xúc trực tiếp với người dân và doanh nghiệp; cần nghiên cứu để có các hình thức đánh giá, biểu dương, khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức có tâm huyết, có nhiều ý tưởng đóng góp cho địa phương, đơn vị trong việc đưa ra các giải pháp cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.

- Tập trung giải quyết dứt điểm những tồn tại, vướng mắc trong thu hút và triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Xử lý các thủ tục hành chính nhanh, gọn, đúng quy định, trên tinh thần tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm tối đa thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Đối với những vấn đề còn vướng mắc, chồng chéo trong các quy định của pháp luật, các sở, ngành, đơn vị khẩn trương nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh giải quyết hoặc kiến nghị, xin ý kiến các cơ quan có thẩm quyền, đồng thời thông báo cho người dân, doanh nghiệp được rõ. 

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tập trung tham mưu, phát huy vai trò, hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp, Bộ phận tiếp nhận kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp…; tham mưu UBND tỉnh triển khai những mô hình mới, cách làm mới, sáng tạo để nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

- Khi có kết quả Chỉ số PCI năm 2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương phân tích, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu Kế hoạch nâng cao chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh Quảng Bình, trong đó cần phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng, có thể đánh giá mức độ thực hiện, đảm bảo đúng chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, địa phương.

2. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Tập trung quán triệt, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đối với công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh của địa phương.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, công khai kịp thời, đầy đủ các chế độ chính sách, quy hoạch, thủ tục hành chính... để người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, nắm bắt thông tin; chủ động phối hợp, hướng dẫn, trao đổi, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp.

3. Đề nghị Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh

- Tiếp tục tăng cường giám sát công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn.

- Quan tâm chỉ đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh phối hợp Sở Nội vụ hướng dẫn các đại biểu HĐND tỉnh trả lời phiếu khảo sát, đánh giá về công tác cải cách hành chính đảm bảo chính xác, kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.

4. Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội

- Chỉ đạo hệ thống tổ chức Mặt trận ở địa phương, các tổ chức đoàn thể thành viên quan tâm, tăng cường vai trò giám sát, phản biện, phản ánh đối với các hoạt động của cơ quan hành chính các cấp, nhất là việc xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, thực thi công vụ, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính và đội ngũ công chức, viên chức. 

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân biết về các chủ trương của Đảng, pháp luật nhà nước về cải cách hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

5. Hội Doanh nghiệp tỉnh: Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; thực hiện tốt vai trò cầu nối giữa doanh nghiệp với chính quyền.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các cơ quan, đơn vị, địa phương biết, thực hiện.

Nguồn: Thông báo số 1071/TB-VPUBND ngày 24/3/2023